Шрайбман: «Раз уж сезон торга открыт, то это лишь вопрос времени — когда голоса в пользу таких разменов начнут звучать и в Европе»

Отношения Минска с Западом еще никогда не были насколько разнонаправленными — в буквальном смысле этого слова. 10 сентября западную границу Беларуси в одну сторону пересекли российские дроны, а в другую — делегация США с новостями о снятии с Минска авиационных санкций в обмен на освобождение новой партии политзаключенных.

Два сюжета напрямую не связаны между собой. Но их совпадение во времени лучше всего демонстрирует контраст между тем, как настойчиво Александр Лукашенко пытается выйти из изоляции, и тем, как много в этом процессе он не контролирует.

Авиадетали на людей

За последние месяцы визиты американских делегаций в Минск перестали удивлять. Однако на этот раз группа дипломатов под руководством Джона Коула, экс-адвоката Дональда Трампа и куратора беларуского направления, приехала не с пустыми руками. США сняли санкции с беларуской авиакомпании «Белавиа» и заявили о планах вернуть в Минск посольство.

В ответ Лукашенко освободил и выслал в Литву группу из 38 беларуских политзаключенных и 14 западных граждан. В списке много журналистов, знаковых для протестов 2020 года блогеров вроде Игоря Лосика, а также несколько известных политиков, включая ветеранов оппозиции Дмитрия Дашкевича и Николая Статкевича. Последний, правда, отказался покидать страну и вернулся из нейтральной зоны назад в Беларусь.

Если раньше Лукашенко отпускал политзаключенных в обмен уже на одно то, что в Минск приехали высокопоставленные американцы, то на этот раз ему впервые удалось добиться реального снятия американских санкций, пусть пока и всего с одной беларуской компании. Диалог с США перешел на новый уровень после телефонного разговора с Трампом в середине августа. Это дало необходимый импульс американской бюрократии и сделало возможным смягчение санкций.

Переговоры стали более предметными. Лукашенко уже не стесняясь, под камеры предлагает Трампу «большую сделку» — чтобы США забрали всех нужных им заключенных, а в другом интервью перечисляет сектора экономики, с которых хочет снять санкции. Так открыто и цинично продажу политзаключенных в Европе не обсуждали, вероятно, со времен выкупа диссидентов у ГДР.

Тем не менее, несмотря на бодрый темп, дипломатический процесс все еще находится на ранней стадии. В Беларуси остается более 1100 политзаключенных, и аресты новых продолжаются. В начале сентября в колонии умер девятый политзаключенный за последние годы, гражданин России Андрей Поднебенный. В пыточных условиях продолжают сидеть многие известные в мире фигуры, включая лидеров 2020 года Марию Колесникову и Виктора Бабарико, а также нобелевского лауреата, правозащитника Алеся Беляцкого.

Снятие с «Белавиа» санкций — приятный для Лукашенко аперитив, но не более того. Минску теперь будет проще закупать новые самолеты, запчасти для старых и, возможно, перепродавать что-то из этого в Россию. Но география полетов у «Белавиа» не изменится — ключевую роль в воздушной блокаде Беларуси играет Евросоюз, который пока ничего не снимал.

В этом корень проблемы, в которую был обречен упереться двусторонний диалог Минска и Вашингтона: самые значимые для Беларуси санкции ввел ЕС. Это касается и сектора, который Лукашенко обсуждает с Вашингтоном как свой приоритет, — калийных удобрений.

Да, снятие с него американских санкций упростит для Беларуси расчеты на мировом рынке, но само по себе не решит логистические проблемы без согласия Литвы пропускать беларуский калий в порт Клайпеды.

Пока неясно, станут ли США давить на европейцев ради Лукашенко и как далеко пойдет он, если окажется, что Вашингтон в таком лоббизме не всесилен. Видимо, именно по этой причине Минск так аккуратно дозирует свои уступки — чтобы было время понять, разговаривает ли он все еще с актуальным или бывшим лидером западного мира.

Это не мы

А вот отношения с Европой у Минска движутся в противоположную сторону от потепления. Особенно они обострились с Польшей на фоне того, что с 12 сентября на беларуских полигонах проходит активная фаза совместных с Россией учений «Запад-2025».

В этот раз Москва прислала небольшой контингент, по оценке литовской военной разведки, — до 2000 человек. А Лукашенко заранее объявил об отводе маневров от границы с НАТО, чтобы показать свое миролюбие. Но уже сам факт учений, на которых стороны решили отработать еще и «планирование применения» ядерного оружия, соседи все равно восприняли как агрессивное действие.

Кроме того, в начале сентября Минск арестовал польского монаха, обвинив его в сборе информации как раз об учениях с Россией. Из ареста сделали пропагандистское шоу. Видимо, беларускому КГБ еще не объяснили, что сейчас наступил период заигрываний с Западом, или же в спецслужбах нашлись энтузиасты, кому такой период не нравится.

Примерно в эти же дни в Чехии, Польше и Румынии задержали представителей беларуской шпионской сети и выслали из Праги и Варшавы в Минск по одному дипломату.

В итоге Варшава заявила о полном закрытии границы с Беларусью с начала активной фазы учений — как для грузов, так и для людей. Решение заявлено как временное, но отменить его Польша планирует только тогда, когда сочтет, что уровень угрозы снизился.

Учитывая, что уже на следующий день в Польшу из Украины и Беларуси залетело около 20 российских дронов, у Варшавы появились весомые основания не спешить с открытием погранпереходов. Вместо этого Польша экстренно перебрасывает к границе 40 тысяч военных и собирает со всего НАТО дополнительные системы ПВО и самолеты.

Минск в меру возможностей попробовал смягчить эффект от пролета. Беларуский Генштаб поспешил заявить, что помогал Польше с перехватом дронов, предупредив об их движении к границе, а от Варшавы получил предупреждения о летящих из Украины беспилотниках. Для Лукашенко оказалось важно быстро обозначить, что источник угроз и эскалации — не Беларусь. Наоборот, она как раз пытается снизить градус, поэтому и наказывать нужно не ее.

Также тут видно желание не допустить ни срыва диалога с США, ни затяжной польской транспортной блокады. Оставшиеся автомобильные переходы на границе с Литвой и Латвией не заменят закрытое железнодорожное сообщение с Польшей, через которую проходит главный наземный транзитный коридор для китайских товаров в ЕС и обратно.

Варшава признала, что Минск действительно сообщил об угрозе заранее, но смягчать свою позицию не стала. Дело тут и во внутренней польской политике. После того как правящая либеральная коалиция недавно проиграла президентские выборы консерватору-националисту Каролю Навроцкому, правительство боится выглядеть пассивным в защите безопасности страны.

Прецедент создан

Вместе эти противоречивые события последних дней в очередной раз показали, как много не зависящих от Минска переменных влияют на решения соседей Беларуси и на ее поле для маневра.

Окна возможностей открываются спонтанно, как с Трампом, который решил позвонить Лукашенко из самолета, пока летел к Путину на Аляску. А скромный прогресс Минска в создании более предсказуемого и миролюбивого образа может быстро сойти на нет из-за общей нервозности в регионе, несвоевременных шпионских скандалов и заблудившихся дронов российского союзника.

И сверху дамокловым мечом висят риски, что то ли Трамп отвлечется на что-то новое, то ли Путин, наоборот, заинтересуется, почему Лукашенко опередил его в диалоге с Вашингтоном.

Причина такой уязвимости внешней политики Лукашенко — в потерянной субъектности, восстанавливать которую оказалось сложнее, чем сдавать. Но пока главный ингредиент процесса, политическая воля Минска, остается, стоит ожидать, что переговоры с США продолжатся.

Снятие санкций в обмен на политзаключенных — этически и политически сложная тема. Критики справедливо указывают, что Лукашенко легко заполнит тюрьмы новыми людьми для обмена и за счет этого неиссякаемого товара избавится от болезненных для себя санкций. А они вводились не только за политзаключенных. Та же «Белавиа» попала под санкции за принудительную посадку самолета Ryanair в Минске в 2021 году.

Но пока никто не критикует США постфактум за такие сделки. Даже самые непримиримые лидеры беларуской оппозиции и европейские ястребы, Польша и Литва, поблагодарили Трампа и американских дипломатов за спасение десятков людей, в том числе их граждан.

И какой бы скользкой ни была эта дорожка, прецедент смягчения санкций в обмен на людей создан, а вернее — воскрешен из середины прошлого десятилетия. Обсуждение ценника для следующих уступок может быть вязким и сбивчивым, в первую очередь — из-за военного фона. Но раз уж сезон торга открыт, то это лишь вопрос времени — когда и как громко голоса в пользу таких разменов начнут звучать и в Европе.